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井之蛙的叫唤

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日志

 
 

继续解放思想 勇于破解难题  

2008-07-28 14:58:59|  分类: 工作研究 |  标签: |举报 |字号 订阅

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继续解放思想  勇于破解难题

 

 

    胡锦涛总书记继2006年6月25日提出“解放思想是建设中国特色社会主义的法宝”的重要论断之后,在十七大报告中又再次明确:“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝,改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力,科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求,全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标,是全国各族人民的根本利益所在”。温家宝在十一届全国人大一次会议举行的记者招待会上谈到新时期的解放思想时说:“第一就是要继续破除迷信,反对本本主义。只有这样,才能使我们的国家永远保持生机和活力。第二,要坚持实践是检验真理的唯一标准。鼓励大胆的探索、实验和创新。第三,要使每个人,特别是领导干部的思想得到解放,也就是说要有独立思考、批判思维和创造能力。只有这样,我们的整个事业就会不断前进。”

    这些论断既是对改革开放30年成功经验的总结,也为发展中国特色社会主义提出了继续解放思想的要求。解放思想不仅是改革开放的直接动力,也是贯彻改革开放30年的主线,不仅是吹响改革开放伟大行动的第一声号角,也是今后深化改革扩大开放的强大法宝。掌握并运用好这一“法宝”,通过继续解放思想破解改革发展难题,是发展中国特色社会主义的唯一选择。

    党的十七大后,全国各地都掀起了新一轮解放思想的大讨论。继续解放思想,应该围绕中心、突出重点,破解难题。比如:如何深入贯彻落实科学发展观的问题、如何加快推进政治体制改革的问题以及如何在实践中继续解放思想的问题。这三个问题既有深远而重大的历史意义,又有深重而紧迫的现实意义,三个问题互为因果、互相联系而又有一脉相承。

 

     一、   继续解放思想,要突出践行科学发展观。

 

    科学发展观的提出,不仅是对改革开放30年历程的总结和完善,本身就是解放思想的表现和结果。党的十七大后广东省在全国率先掀起解放思想大讨论,也是以贯彻落实科学发展观为突破口,试图再次“杀开一条血路”,终于做出了《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》,取得了“八个必须,八个解放出来”的思想共识。各地解放思想都围绕着一个主题,即如何从传统的发展模式中解放出来,“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾”。胡锦涛总书记深刻地指出,贯彻落实科学发展观的关键,是要转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制。转变经济发展方式,总是与转变思想观念直接或间接地联系在一起的,事实上,我们在思想观念上已经习惯于三十年来的思维路径、习惯做法、传统模式,有许多与科学发展观格格不入的东西。因此,我们要贯彻落实科学发展观,就必须破除阻碍转变经济发展方式的旧观念,把我们的思想从不适应、不符合科学发展要求的旧观念中解放出来,这应该是我们当前继续解放思想的重点。就自贡而言,当前要贯彻落实好科学发展观,还要做到三个“进一步解放”:

   1、必须在发展理念、以人为本上进一步解放思想。发展是解决当代中国一切问题的关键,“发展才是硬道理”。但是为谁发展、怎样发展?是一个不能回避的问题。如果说30年前所要解决的是生存和出路,那么,新一轮解放思想所要解决的是发展或全面建设小康社会问题。起点不一样、目标不一样,内容不一样,理念也不一样,过去行之有效的发展做法今天不一定适合。因此,新一轮思想解放首先要从打破路径依赖和自满情绪开始 ,要从实际出发,从发展阶段出发,走出适合自己的发展路子。其次,要大力推进经济增长方式由粗放型向集约型的根本性转变,切实把工作的重点转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,转到注重提高经济增长质量和效益上来,从片面追求总量和速度的观念中解放出来。第三,最为重要的是,要将以人为本确定为发展的“核心”,这主要是因为以人为本体现着科学发展观的价值抉择、方向引导和实践主体,所回答的是立足什么求发展、为了什么去发展、依靠谁来实现发展等根本问题。只有牢牢坚持科学发展观中以人为本这个核心,从“重物轻人”的发展观念中解放出来,才能为发展确定正确的价值取向和目标归宿,确定应有的实践主体和动力来源。

   2、必须在全面协调、统筹兼顾上进一步解放思想。 科学发展观的基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾,这是马克思主义唯物辩证法在发展问题上的科学运用。如何才能做到全面协调可持续和统筹兼顾?首先,在思想上必须全面把握现代化的综合价值取向,从单一的经济价值取向中解放出来。坚决破除“GDP”中心论,切实关注民生和社会建设。现实工作中,官员们比较重视从单纯“经济发展”上找出路,这是一种明显而偏颇的“路径依赖”。当然,这主要与“考核官员政绩、评价政府绩效”,这两个政治生活中的关键环节有关,因此,对干部的考核必须通过解放思想,在贯彻科学发展观中尽快完善。其次,要认真研究“贫富不均”的问题,研究社会中存在的“仇官”、“仇富”、“仇警”等心态,研究“三农”问题,大力推进在我市试点的城乡综合配套改革。这些问题是发展中的问题,也是前些年被强化了的旧观念所致,如“官本位”“羡富”、“畏警”等。现在的当务之急,应从已经被强化了的这些旧观念中尽快解放出来,为全面落实科学发展观提供思想基础。

    3 必须在深化改革、完善机制上进一步解放思想。所谓落实科学发展观,根本的问题是要落实在体制上,但是目前市场机制在要素市场上不起决定作用。起作用或者说相当大程度上起作用的,仍是旧体制的那种行政权力的控制形式,尤其是在要素和资源市场上。首先,就政府与市场的关系来说,要进一步解放思想。那些把市场体制和市场体系不健全、不完善而造成的市场缺陷当作是市场经济的固有缺陷,因而主张以更多的政府干预来管制市场,抑制其资源配置功能的种种“理论观点”是不正确的,势必南辕北辙,贻误大局。政府的重要责任是遵循市场经济的规律,加快促成市场体制和市场体系的完善,以便从制度上更好地发挥市场对资源配置的基础作用,并与之相适应地加快政府行政管理体制改革,加快完善作为现代市场经济概念的宏观调控的方式和体系。其次, 在中央与地方这个重要关系上也要进一步解放思想。针对实际存在的突出问题和矛盾,尽快解决其体制根源上的问题。一项有治本之效的当务之急,是对造成中央与地方的财力和事权不对称、不匹配的体制进行改革,完善省以下财政体制,形成能有效激励各级地方政府落实科学发展的财税制度。同时,垂直管理部门与地方政府的关系如何规范,部门体制如何适应转变政府职能、实现职能有机统一的要求,如何健全部门间协调配合机制等问题,也亟待从体制上研究解决。这些机制问题若不能尽快解决,落实科学发展观仍将是纸上谈兵,要尽快解决机制问题,首先应围绕这些问题大胆讨论、冲破思想的禁锢从而冲破旧体制的牢笼。。

 

     二、继续解放思想,要推进政治体制改革。

 

    新一轮解放思想能否触及政治体制改革和民主政治建设,是全国上下都十分关注的问题,也成为衡量新一轮思想解放是否较真的关键。在改革开放三十年后再谈解放思想,就不能回避政治体制改革和民主政治建设,不管这个问题是否敏感、有多困难,终究不能绕过。怎样认识推进政治体制改革和民主政治建设问题,笔者认为可以:“明确一条道路 ,承认两点不足,加快三个步伐”。

   1、明确一条道路。十七大对中国特色社会主义政治发展道路作出了“一个统一、四项制度”的精辟概括,即:把党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一起来,坚持人民代表大会制度,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持民族区域自治制度,坚持基层群众自治制度。十七大报告还明确了发展社会主义民主政治的基本途径是按照适应经济发展和经济体制改革的要求,同时适应公民政治参与积极性提高的要求深化政治体制改革。这“两个适应”,也深刻阐明了政治体制改革与全面改革的内在关系以及推进政治体制改革的实践要求和社会基础,为我们正确把握政治体制改革进程提供了重要理论和政策指导,也指明了方向。

   2、承认两点不足。第一个不足,政治体制改革已经落后于经济体制改革,不必讳言,伴随着三十年改革开放的步伐,政治体制改革这条腿走的慢得多。经济基础决定上层建筑,上层建筑又反作用于经济基础,这是马克思主义哲学的基本原理之一。我们在建立完善的市场经济体制方面遇到的种种障碍,都可以在现有政治体制的某些弊端上找到答案。比如,现在各级官员究竟会对谁负责?会按照党章要求对人民群众负责?会按照宪法要求对人大负责?相反,多数官员只对能制约自己的上级领导负责。结果必然形成欺上瞒下、投机钻营、平庸腐败,须知,这决不仅仅是官员的素质问题。第二个不足,在推进政治改革和民主政治建设方面上下都存有畏惧的心态:认为国情特殊,民众的素质还有待提高,稳控压力大,担心民主政治步伐加快会影响社会稳定,苏联解体也给我们造成了巨大的心理阴影。因而,不敢大胆推进。对这些问题,应该在继续解放思想的过程中允许各抒己见、大胆争辩,以求启迪。

    3、加快三个步伐。一是加快党内和基层民主建设步伐。中国共产党是执政党,只有党内民主发展了,才能更好地带动人民民主。客观地说,目前党内民主步伐并没有超过人民民主步伐。党内组织、纪律严格,党员思想、行为统一,党代会常任制刚起步等,许多方面还不及人代会制度。靠党内民主带动人民民主,任重而道远,必须加快步伐。通过加快基层民主建设带动民主进程也适合国情,把基层、中层民主政治搞好了,民主政治就会发展得稳健有序,就有可能持续向上延伸。发展基层、中层民主,必须致力于扩大公民有序的政治参与,必须千方百计地丰富基层民主形式,拓宽民主渠道,保障人民对基层政治生活的知情权、参与权、表达权、监督权。在发展基层民主的进程中,除了要搞好城乡社区建设外,尤其要注意搞好县一级的民主政治建设,县(区)级是我国行政架构中承上启下最关键的环节,这一层级的民主政治建设已经刻不容缓、时不我待。二是加快民主决策机制建设步伐。 “政治即政府制定政策的过程”,能否做到民主决策,关系到国家的兴衰成败和人民大众的安危祸福。据有关材料披露,“新中国建立以来,在大约2万多亿元的总投资中,因决策失误造成的浪费至少有1万亿元”。也许危言耸听,但是,我国决策的严重失误不胜枚举,改革和完善决策机制已是时不我待了。各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序,建立社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度,完善专家咨询制度,实行决策的论证制和责任制。要保证能多听到不同的声音,尤其是反对的声音,还要让权力机关依法行使好重大事项决定权。三是加快民主监督的步伐。不受监督的权力必然腐败,搞好民主监督,加大对权力的制约,是我们党科学执政、民主执政和依法执政的根本保障。加强和改进对权力的民主监督,从根本上说要走制度建设和制度管理的道路,即以制度制约权力。而要做到这一点,有赖于我们各级“党政一把手”们解放思想,开明、英明,主动抛弃个人说了算的旧式作风,坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则,保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

 

    三、 继续解放思想,要同实践相结合进行。

 

   “实践是检验真理的唯一标准”,也可以说,实践是继续解放思想的不竭源泉。没有绝对的真理,也没有永恒的思想。“与时俱进”正是中国共产党先进性的重要体现。胡锦涛总书记在党的十七大上号召全党和全民要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进、通于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞”。再次指明了思想解放的正确路径。

   1、解放思想要勇于大胆实践。我们讲的解放思想,是为了推进中国特色社会主义的实践,是着眼于解决实践中的问题,因此,解放思想不能停留于坐而论道,而是要同实践密切联系,实践是推进思想解放的最有效途径。创造家庭联产承包责任制,是很大的思想解放,但当时阻力很大,议论纷纷,随着这种经济形式在实践中取得了明显的效果,人们的思想才进一步解放,各种指责也逐渐消退。创办经济特区,体现了思想的大解放,随着经济特区的成功,指责特区的声音也才逐渐消退。实践表明,不可能在解放思想中统一思想,只能在实践的基础上统一思想。解放思想推进改革开放实践的发展,改革开放实践的发展又进一步推进思想的解放,达到思想的统一。邓小平当时说了一段直到今天依然振聋发聩的话:“一个党,一个国家,一个民族,好果一切从本本出发,思想僵化,迷信盛行,那它就不能前进了,它的生机就停止了,就要亡党亡国”。 实践出真知,实践促解放。

   2、解放思想要敢于突破禁区。要解放思想,实事求是,就要积极探索,大胆试验,创造性地开展工作。由于改革会涉及各方利益,甚至可能触犯“权威”和“禁区”,难免遇到重重阻力,遭到种种“非议”。 正是从这个意义上说,无论是说新话、提新观点,还是放弃前人和本本上过时的观点、错误的结论,都需要足够的勇气。这既包括政治勇气,为了人民的利益而敢于坚持真理、修正错误的无私无畏精神;也包括理论勇气,即保持理论上的清醒与坚定,善于用正确的立场、观点、方法去观察问题,敢于面对丰富生动的实际,把改革开放事业不断推向前进;还包括要敢于冲破既得利益的限制,确实,三十年来一些改革的弄潮儿,有些已成为既得利益者,为维护既得利益,不愿意再改革。但是,不突破其限制,改革就可能停步。。

   3、解放思想要创造宽松环境。继续解放思想要同实践相结合进行,就要求必须营造十分宽松的政治环境,正确处理好“依法办事”和“大胆突破”的关系。首先,让人讲话并且允许讲错话,“不扣帽子、不打棍子” 应成为政治生活的常态,也应是各级领导干部必备的胸怀。千万不能再出现“言塞湖”,否则一旦决堤不得了。邓小平指出 “民主是解放思想的重要条件”,解放思想是需要一种场景一个平台,这种场景和平台,不是别的什么,而是民主本身。换句话讲,只有实现了民主,解放思想也才有了保障。其次,要正确处理“严格依法办事”和“允许大胆探索”的关系,就要求有关领导机构,要及时充分肯定基层干部群众的首创精神,及时修正已有政策和法律、法规,并适时调整政策,出台新的法规以规范社会行为。

  30年来,解放思想与改革开放像一对孪生兄弟同生、同长;当前,解放思想与改革开放又处在成长的关键时期,需要破题,需要宽松,需要支持。

  

     

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